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海南如何保持外贸外资持续增长势头 查看次数: 2962 时间: 2019-10-18 18:21:02

主持人张凡:“经贸接待室”邀请了中央财经大学国际经济贸易学院副教授孙金、中国人民大学重阳金融学院研究员杨范昕、广州社会科学院广州城市战略研究所高级经济学家、山东政法学院副教授苏帅,共同探讨自由贸易试验区和自由贸易港如何有助于海南的经济发展。2018年2月,海南进出口总额仍为负(-27.3%)。2018年4月中国(海南)自由贸易试验区成立后,海南进出口贸易开始快速增长。截至2018年底,增长率已达到正(20.8%),达到四年来的最高水平。据海关总署统计,2019年上半年,海南外贸进出口总额达到455.6亿元,同比增长45.6%,居全国首位。在吸引外资方面,海南官方统计显示,2019年1月至8月,新建外资企业增长189.2%,实际利用外资增长565.5%。那么问题是:海南对外贸易和外商投资快速增长的原因是什么?从中可以看出什么优点和缺点?

郝杰:自由贸易试验区、自由贸易港的建设和制度创新带来了许多红利。因此,海南的对外贸易和对外投资将会有一个很好的快速增长前景。海南对外贸易在增长的同时,还应关注对外贸易增长的质量,如对外贸易、外资结构、产业定位和技术含量是否符合海南自由贸易港的建设和国家赋予海南的重要使命。

苏帅:海南外贸发展主要依靠杨浦、海口、三亚等重点市县的重点企业。这些企业包括HNA、中石化、大唐、海南国际贸易和远大集团,这些企业增加了海南的外贸进出口量。与此同时,海南还扩大了航空租赁、免税进口和保税石油产品等重点商品的进出口,加大了对跨境电子商务等新外贸形式的支持力度。这些都是有助于海南外贸发展的因素。

杨范昕:制度创新是推动本轮经济发展的首要因素。过去,海南的经济发展一度严重依赖房地产,可持续发展势头不足。现在海南坚持深化改革,创新驱动发展。对外贸易成就是改革开放、经济建设和制度创新助推海南腾飞的体现。

张凡:海南今后如何保持外贸和外资的增长势头?我们应该关注哪些方面?

杨范昕:为了进一步促进海南经济的高质量发展,除了加大对互联网、医疗保健、热带高效农业等产业发展的支持外,还应重视高质量发展所需的服务配套设施和软实力建设,特别是金融基础设施建设和金融服务便利化。

郝杰:从实际情况来看,优惠政策是吸引交通的主要先决条件,如自由贸易账户、税收优惠、较短的负面清单等。同时,丰富的人才供给是制度创新和健康发展的保证。因此,有必要对海南自由贸易港建设的现有政策供给进行分析。此外,为了更好地吸引外资,海南还应改善经营环境,可从以下几个方面发展:一是建立法律保护。加快国家立法,授权地方立法符合国际高标准贸易和投资规则。二是实现要素流动。实现人员和货物的便捷通关、资金的相对自由流动、人才的接纳和保留以及信息的自由流动。第三,完善市场监管。推进商业体制改革、事中事后监管和企业便捷退出机制。第四,优化财税体制。简化税制,降低税率,制定产业优惠政策等。

孙金:海南自由贸易试验区是我国制度创新的高地。今后,我们将努力把国家双边或多边谈判的困难和重点放在自由贸易试验区。自由贸易试验区将首先做好压力测试和风险测试,积极与多边或双边谈判的新规则对接,如国内制度环境、国有企业改革、竞争中立、更严格的劳动标准等。FTZ应加强后续研究,积极规划高标准、高起点,系统总结和引进国际经贸合作新规则、新模式,为中国与国际经贸合作高标准新规则对接积累新经验。同时,FTZ应在政府职能转变、投资体制改革、事后监管等方面加强总结,形成可供全国其他地区借鉴的制度创新模式。

此外,海南可以利用优惠政策的优势,积极扩大对传统和新兴市场的出口,开拓新的市场空间,在FTZ发展新的通关模式和便利通关。加大支持FTZ实施跨境人民币贷款、海外债券发行和双向资本池业务的力度,有效解决企业融资难、融资贵的问题,降低企业运营成本。利用体制机制优势,推进产业科技创新,降低外资和民营资本进入医药教育产业的壁垒,引进高端优质服务产业,促进产业转型升级。

张凡:孙先生刚才说,他会把国家双边或多边谈判中的困难和焦点问题放在自由贸易试验区的首位。将负面清单引入中韩自由贸易协定谈判就是最好的例子。今后,海南应主动开放服务业和服务贸易,为自贸区谈判带来更多成果。简而言之,现在舆论认为服务业是海南的发展优势。

郝杰:中国是世界第二大服务贸易国,但与欧美发达国家相比,其质量、结构和效益还有待进一步提高。同样,海南的服务业也应该推广到价值链的高端,加强其资源配置能力。尤其是海南的旅游业,需要走高端路线,例如,可以探索产品定制、融资交易、酒店管理以及文化与商务旅游的深度融合。

苏帅:海南旅游服务业的发展应该以海南保税区的发展为契机,进行创新和突破。以前的模型不能再使用了。它必须根据当地情况调整措施。在国际发展模式方面,湖南张家界旅游发展模式值得借鉴。

张凡:经过大家的讨论,海南今后还需要从两个方面着手:一方面,海南需要尽快填补空白。另一方面,我们应该充分利用各种政策的优势,走差异化的道路。以开放服务业、加强服务贸易为目标,这是突破口。

资料来源:中国贸易新闻

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