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近3周连开3场高级别会议发8大通知 官方力促生猪生产恢复 查看次数: 3020 时间: 2019-10-17 04:15:32

“猪食在世界上是安全的。”在9月11日关于稳定生猪生产和确保市场供应的新闻发布会上,农业和农村事务部副部长俞康震强调了猪肉在居民消费中的重要地位。

最近,受多种因素叠加影响,猪肉价格大幅上涨,老百姓碗里的肉也成为焦点话题。商务部最新监测数据显示,9月2日至8日,全国食用农产品市场价格较上周上涨0.9%,肉类批发价格涨幅放缓。猪肉批发价格为每公斤35.11元,较上周上涨1.5%,较上周下跌7.4个百分点。

随着中秋节和国庆节的临近,消费即将进入旺季。为了稳定生猪价格、确保供应和促进生猪生产的发展,自8月底以来,三次高级别会议重点讨论了稳定生猪生产和确保猪肉供应的问题。七个部委相继发布通知,从生产、运输、仓储等各个方面提供政策支持。

8月21日召开的全国例会明确指出,稳定生猪生产、保障猪肉供应关系到“三农”发展、民生和价格稳定。会议确定了稳定生猪生产和猪肉供应及价格的五项措施,包括恢复生猪生产的综合措施,加快非洲猪瘟强制扑杀补贴的发放,引导生猪存栏量的有效增长。地方政府应立即取消法律法规以外的禁止和限制生猪饲养的规定。发展规模化养殖,支持农民养猪;加强动物防疫体系建设,提高疾病防控能力;保障猪肉供应,增加本地猪肉储备。

8月30日,北京召开了一次电话会议,以稳定生猪生产,确保市场供应。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在会上强调,要尽快采取有效措施,稳定生猪生产的恢复,确保猪肉供应和市场价格的基本稳定。

此后,农业和农村事务部、国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部、生态环境部、交通部、中国银行业监督管理委员会等部门纷纷采取措施,部署了一系列有针对性的政策和措施。《澎湃新闻》汇集了过去三周国家层面上所有新发布的对养猪业的政策支持。

重启仔猪运输绿色通道

8月底,交通部会同农业和农村事务部发布了《关于恢复实施仔猪和冷鲜猪肉鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》,建议从2019年9月1日起恢复实施依法运输仔猪和冷鲜猪肉的车辆鲜活农产品运输“绿色通道”政策。同时,从2019年9月1日至2020年6月30日,合法运输猪和冻猪肉的车辆免交车辆通行费。

同时,各级交通部门要督促和指导收费公路管理单位严格执行政策,规范车辆检查和管理,确保合法车辆自由通行。当地畜牧兽医部门应为高速公路收费站准确识别猪和冻猪肉提供必要的支持和帮助。地方交通主管部门和农业、农村主管部门应鼓励相关车辆安装和使用等车载设备,尽快实现不停车快速通行,进一步提高生鲜农产品的运输效率。

自去年11月仔猪“绿色通道”政策中断后,又一次重启仔猪运输“绿色通道”政策。2018年11月,交通运输部发布《交通运输部关于实施国务院《进一步加强非洲猪瘟疫情联合防控规划》的通知》,要求调整鲜活农产品运输“绿色通道”政策,鼓励畜禽产品冷链运输和冷鲜营销。 运输活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策,运输活畜禽的车辆实行备案管理。

鼓励养猪:增加生猪保险金额解决土地利用问题

9月4日,国务院常务会议再次把重点放在生猪产业上,要求落实保障猪肉供应和价格稳定的措施,及时启动将社会救助和保障标准与价格上涨挂钩的联动机制。

同日,财政部办公厅和农业和农村事务部联合发布通知,支持稳定生猪生产和确保市场供应的努力。具体措施包括实施强制扑杀非洲猪瘟的补贴政策。因非洲猪瘟疫情而强制扑杀生猪(包括人工饲养的野猪)的补贴将继续按照有关要求执行。完善种猪场和大型养猪场临时贷款贴息政策;我们将增加从大县转移猪的奖励。今年,中央政府将适当加大生猪调出大县奖励资金规模,重点支持生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设施建设。

同时,要扩大生猪保险范围,暂时扩大母猪和育肥猪的保险范围,将母猪的保险范围从1000-1200元扩大到1500元,育肥猪的保险范围从500-600元扩大到800元。支持实施良种补贴等政策,通过农业生产发展资金结构调整补贴良种猪精液的购买和使用,推广人工授精技术,支持大型畜牧县生猪运输车辆净化中心建设。

自然资源部办公厅也在同一天发布通知,宣布生猪养殖用地紧急政策,以确保生猪养殖用地需求。具体措施包括将生猪养殖用地作为设施农用地,按农用地管理,允许生猪养殖用地使用一般耕地;增加配套设施用地规模,取消15亩上限,确保生猪养殖生产废弃物处理等设施用地需求;鼓励利用荒山、沟渠、小丘、荒地和农村集体建设用地安排生猪养殖生产。

9月5日,生态环境部和农业农村部联合发布通知,呼吁进一步规范畜禽养殖禁区的划定和管理,促进生猪生产的发展。具体措施包括依法科学划定禁养区。除人口密集区和法律法规禁止的其他区域外,不得划定禁养区。各地组织开展禁渔区划定调查,以改善生态环境为由,对违反法律法规限制生猪产业发展或降低生猪生产能力的行为进行联合调查;取消调查中发现的超越法律法规的收养禁令和超越指定区域的收养禁令;我们将优先支持需要在封闭地区搬迁的大型农场的重建。加快符合环保要求的畜禽养殖建设项目环境影响评价审批。

农业机械补贴应得到充分补充,种猪场不应盲目贷款。

9月6日,农业和农村事务部办公厅宣布,将优化农业机械购买补贴范围,弥补资金缺口。具体措施包括原则上将国家农机购置补贴范围内所有适合生猪生产的机具纳入补贴范围,“缺什么,补什么”和“紧急事项和紧急事项”,并及时与有关部门协商公布。对养猪场(户)购买的自动饲养、环境控制、疾病预防控制、废弃物处理等农业机械设备应当补足;对申请补贴的养猪场(户)要优先办理,优化服务,提高效率,有条件的地方要组织现场服务。

同日,中国银行保险监督管理委员会和农业和农村事务部联合发布通知,要求增加信贷支持。对符合信贷条件但暂时遇到经营困难的种猪场、养猪场和屠宰加工企业,要做好相关金融服务,不要盲目限制贷款、收回贷款或切断贷款。完善生猪政策性保险,扩大母猪和育肥猪保险范围,暂将母猪和育肥猪保险从1000-1200元提高到1500元,育肥猪保险从500-600元提高到800元,继续开展和扩大生猪价格试点保险。扩大抵押品的范围。选择辽宁省、河南省、广东省和重庆市开展土地经营权、农转非和大型农机抵押贷款,积极稳妥推进银行业金融机构拓宽抵押范围。

可以一次性补贴500万元在不同地方重建养猪场。

9月9日,国家发展和改革委员会办公厅、农业和农村事务部办公厅发出通知,要求实施大型养猪场建设补贴项目。中央预算投资将在2020年底前对种猪场和大型养猪场(户)的建设、改建和扩建以及禁区内大型养猪场(户)的搬迁给予一次性补贴。主要支持大型养猪场和种猪场的动物防疫、粪便处理、养殖环境控制、自动化饲养等基础设施建设。各省可根据中央政府下达的中央预算投资规模,因地制宜确定建设项目数量,结合产业发展基础和建设需求,科学制定分级补贴标准。原则上,中央补助比例不超过项目总投资的30%,最低不低于50万元,最高不超过500万元。

9月10日,国务院办公厅发布了《关于稳定生猪生产、促进转型升级的意见》(以下简称《意见》),对生猪产业的发展提出了长远要求。《意见》提出,要稳定当前生猪生产,鼓励地方政府结合实际加大对生猪生产的支持力度,规范疫区的划定和管理,保障生猪、仔猪和生猪产品的有序运输,不断加强对非洲猪瘟的防控,加强生猪产销监管,完善市场监管机制。加快现代养殖体系建设,大力发展标准化规模养殖,积极推进中小养猪场(户)发展,推进生猪生产科技进步,加快养殖废弃物回收利用,加大对生猪主产区的支持力度。完善动物疫病防控体系,提高动物疫病防控能力,加强疾病检测和动物检疫,加强基层动物防疫队伍建设。完善现代生猪流通体系,加快屠宰产业升级,改变传统生猪运输方式,加强冷链物流基础设施建设。

(编辑:赵金波)