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跨越省界,探索长三角投融资机制的一体化创新 查看次数: 4245 时间: 2019-12-02 19:14:39

进入建设期,长三角一体化发展进程不能脱离资本投资作为“血液”。结合个人工作,从一体化的角度看跨区域投融资机制,我认为长三角地区可以进一步形成合力,推动创新。

首先,长三角投融资机制建设可以集中在长三角一体化战略的重点领域和薄弱环节。通过一体化发展,长江三角洲将成为国民经济发展的强大而活跃的增长极,成为国民经济高质量发展的示范区,成为基本实现现代化的先导区和区域一体化发展的示范区,成为新时期改革开放的新高地。为了更好地为长三角一体化实施和重点工作有序推进服务,投融资机制建设应重点关注长三角一体化发展的重点领域和薄弱环节,包括长三角生态绿色一体化示范区、中国(上海)自由贸易新区、上海虹桥商务区等重点领域的建设。 发展战略性新兴产业和传统优势产业集群、科技创新、生态环境保护、基础设施网络布局和国际合作。 充分发挥政府、金融机构和企业优势,做好相关领域的市场建设和信用建设,形成可持续的市场化投融资模式,推进重点工作和重大项目实施。

就长三角产业布局而言,主线可以是提升中国在全球价值链中的地位和国家优质发展示范区。在经济全球化成为世界经济发展的重要驱动力的情况下,一个国家的财富往往取决于其在全球价值链中的地位。根据相关研究,全球价值链已逐渐从发达国家和发展中国家的“中心-边缘”结构转变为“双循环”体系。发达国家出口资本和技术,中国和其他发展中国家制造和提供半成品或成品,形成“上层循环”。中国和其他新兴国家出口资本、初级城市化和工业化技术,而绝大多数亚洲、非洲和拉丁美洲国家提供原材料和初级产品,形成“低流通”。长三角可以结合自身的产业优势,如集成电路,围绕提升中国在全球价值链中的地位开展产业布局和产业体系建设。不仅要加强与发达国家的产业合作,还要加强与广大发展中国家的产业合作,打造世界级的长三角制造业集群,成为全球价值链中高端不可或缺的一环,更好地为改革开放和“一带一路”建设服务。

在建设长江三角洲新高点的过程中,我们可以加强科研中心建设与国际金融中心建设之间的联系。从硅谷等国际经验来看,企业创新离不开金融支持。技术创新具有长期性、高风险性和不确定性的特点。没有长期的资本支持,技术无法转化为生产力。企业创新是创新型企业和金融机构构建创新生态系统的结果。例如,硅谷不仅是许多创新企业的所在地,也是世界上优秀风险投资机构的聚集地。创新动机的本质是容忍短期的失败,奖励长期的成功。在创新激励和培育高素质科技企业方面,可以探索给予和明确一定比例的科技成果所有权或首次商业权利给科研人员,允许科研人员在科技成果产业企业兼职或担任首席科学家,解决技术创新激励问题,加快创新成果产业化。在金融方面,我们应该吸引更多的国内外风险投资机构和中长期投融资机构汇聚上海,共同构建多党科技创新生态系统。

在实现生态价值方面,我们可以通过“生态”模式和“生态价值资本化”理念,探索从“绿水青山”到“金山银山”的道路。长三角生态绿色一体化发展示范区提出将生态优势转化为经济发展优势。理论上,生态价值的实现客观上要求生态保护产生的外部效应内在化。一方面,“生态”是实现生态价值的重要途径。例如,浙江安吉市的“生态旅游业”模式,在相对较短的时间内完成了全方位的旅游景点及相关基础设施建设,通过构建市场化投融资主体,整合经营资源,共同构建项目现金流和经营资产现金流的信贷结构,将美丽的农村转化为美丽的经济。另一个例子是迪拜,它通过棕榈岛、帆船酒店和迪拜码头等一系列重大项目充分利用了迪拜独特的生态优势。它不仅摆脱了对石油的依赖,而且成为由旅游业向金融业和服务业发展带动的国际金融中心之一。另一方面,生态价值的实现也可以借鉴碳金融市场中“生态价值资本化”的理念,按照“谁排放、谁承担”的原则探索构建污染者付费的生态保护补偿机制,将环境污染成本内化为排放者成本结构,从而构建和补充交易主体的现金流,形成金融活动的信用基础,促进长三角生态资源环境效益的实现,将生态优势转化为经济发展优势。

在跨区域项目投融资机制建设中,长三角地区可以整合银行、政府和企业资源,推进市场化实施主体和投融资主体建设,通过市场建设和信用建设推动重大项目市场化落地。长三角一体化发展将有大量跨区域、跨流域的项目。这些项目往往涉及政策和标准的差异、规划审批的协调、利益共享机制等难题。它们还涉及跨区域项目开发、建设、运营和管理。建议充分整合银企资源,推进重点项目银行共建,根据公益性项目、准公益性项目和市场化项目的不同特点和资金需求,开展前瞻性、可行性的投融资方案设计,构建合适的市场化实施主体和投融资主体,建立银行、保险、担保等各方共担风险的跨区域风险防范机制,形成完善的市场化投融资机制,促进重大项目落地。

(作者单位为中国开发银行上海分行)

总编辑:孔令俊文字编辑:徐萌主题图片来源:视觉中国图片编辑:刘茜

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